布林肯对华政策演讲：避免新冷战

周三（4日）美国国务院发表的声明指，布林肯出现了轻微症状，确诊感染新冠病毒，将在家隔离并继续展开工作。美国国务院发言人普赖斯表示，布林肯原定周四发表有关美国对华政策的讲话，现在将会重新安排日期。

在即将引爆一场台海危机之际，佩洛西“阳了”。在发表对华政策演说前一天，布林肯“阳了”。最近这段时间，美国高级官员总是在微妙的时间点感染新冠，次数多了以后难免引发外界猜测。

深圳卫视直新闻注意到，美国国务院并未披露本应今天（5日）发表的美国对华政策讲话将具体推迟到何时，也并没有说因为布林肯居家办公该讲话是否可能改为线上进行。总之，呼之欲出的演说被硬生生地“咽了回去”。而下一步无论美国国务院如何进一步安排，其背后的考量都值得细品。

过去一周里，对于布林肯演讲的内容外界已经剖析了个大概。美国POLITICO网站甚至直言不讳地说拜登政府的对华政策将“毫无意外”，“不要指望什么大胆的东西”，并且说它“不会有太多细节”。

一周前，路透社援引分析人士的话说，这次演讲很可能是对中国战略的“唯一公开阐述”，并补充此次演说的内容很可能“不会跳脱过去15个月我们从公开层面听到的论述”。这也意味着无论布林肯这次具体会说些什么，其强硬的姿态以及将中国视为最大竞争对手的主基调并不会改变。

2021年3月，布林肯这样阐述美中关系——“该合作的时候合作、该竞争的时候竞争、该对抗的时候对抗。”这个说法后来被人概括为对华关系“三分法”。

此后一年多的时间，我们能很清楚地看到，美国政府完全按照此方式处理中美关系。

在气候问题上，中美在格拉斯哥峰会上达成重要共识，发表了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》；美国气候问题特使克里多次访华，并与中方就气候问题面对面沟通，效果显著。

在经贸、关税等问题上，中国证券监管部门保持沟通与合作，但是美国财政部、商务部等部门仍时不时表态要加大对中国企业的制裁。

在人权等问题上，美国政府并未减少对于中国政府的打压与指责，北京冬奥会前美方仍在大肆炒作所谓“外交抵制”的议题。此外，今年年初美国公布了其“印太战略报告”，12页纸中无处不显示出“遏制中国发展”的战略野心。

而在中美关系最核心最敏感的台湾问题上，过去一年里美国议员多次乘军机窜访台湾，美方甚至展现出更积极主动的姿态推动对台军售的议程。此外，在中国重返联合国50周年之际，布林肯发表声明“支持台湾有意义地参与联合国系统”继续推动台湾问题国际化。

再到今年全球最大的地缘冲突。美方目前并未停止在俄乌问题上施压中方选边站，其政治人物屡屡在公开场合对中方立场指手画脚。日前，美国国务院官网还发文称，中方官员和媒体传播放大俄方涉乌“宣传、阴谋论和虚假信息”。

种种迹象表明，布林肯在刚成为国务卿时提出的对华“三分法”在过去一年里被美方贯彻到方方面面。未来美方很可能将延续此方式处理对华关系，只不过在激烈程度以及策略上如何微调现在看来并不清晰。

此外，布林肯原本决定在本周进行对华政策演讲还有一个值得关注的时机。美国总统拜登将在5月12日和13日于华盛顿特区接待东盟国家领导人，举行美国—东盟特别峰会。不久以后拜登将进行其任内第一次“东亚行”，访问日本、韩国这两个中国邻国也是美国的在东亚地区的重要盟友。这些重要的外事行程也被认为是落实美方“印太战略”的重要组成部分。

另据岛内媒体报道，台防务部门证实美国政府已叫停对台的一轮军售，原定于2023年开始交付的M109A6自行榴弹炮军售案被美国国务院撤销。美方的说辞是俄乌冲突排挤产能导致暂停，但外界并不买账。有岛内学者甚至认为，美方此次撤销的背后是因为“有求于大陆”。

最近美国政府正在就是否取消部分对中国输美产品的高额关税问题进行讨论。美国官员3日表示，在上届特朗普政府时期对中国加征的高额关税即将到期，这些关税的去留将取决于美国业界的态度。部分美国官员表示，取消部分关税有助于缓解美国国内的通胀压力。但也有官员指出，不应该为了短期利益（缓解通胀）而损害美国试图改变中国贸易行为和“对抗中国威胁”的中长期目标。

美国财长耶伦

可以看出，无论美方积极寻求合作还是采取强硬姿态，服务的都是美国国内政治以及其国家利益。

因此有分析认为，即便布林肯这场演讲的内容很可能只是“老调重弹”，但在美方“有求于中国”的情况下，布林肯此时发表一份对华言辞强硬且必将引起中国强烈反弹的演说并不合适。

今天（5日）赵立坚在记者会上回应称，我们对尚未发表的演讲不予置评。他进一步强调，前不久，习近平主席同拜登总统举行视频通话。双方都赞同中美要相互尊重、和平共处、避免对抗。拜登总统重申，美方不寻求“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。

“我们希望美方将拜登总统有关积极表态落到实处。”赵立坚表示。

梳理后不难发现，布林肯因身体原因推迟了对华政策演说，客观上为美方打开了一个小小的时间窗口。虽然外界普遍分析认为美方在政策上不会有明显转向，但这个窗口期里，在策略上美方到底作何微调仍值得关注。

作者丨朱恩地，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨刘立平

排版丨郑志佳