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最高人民检察院工作报告
——2022年3月8日第十三届全国人民代表大会第五次会议
最高人民检察院检察长张军
3月8日，十三届全国人大五次会议第二次全体会议在北京人民大会堂举行。最高人民检察院检察长张军代表最高人民检察院作工作报告。沉红 摄
代表们：
现在，我代表最高人民检察院向大会报告工作，请各位审议，并请全国政协全体委员发表意见。
2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中国共产党成立100周年和建立党的绝对领导下的人民检察制度90周年之际，党中央印发了《关于贯彻落实党的中央委员会的意见》。 《中国共产党关于加强新时代检察机关法律监督》，赋予了更大的政治责任。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会的有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平依法治国思想，全面贯彻党的十九大和历次十九届全会精神，认真贯彻落实十三届四中全会决议“两个保障”，在党史学习教育和政法队伍教育整顿中进行革命锻造，更加自觉融入国家治理，积极依法履职，党史教育工作取得新进展刑事、民事、行政等各类检察工作主动和公益诉讼。全国检察机关共办理各类案件363.7万件，同比增长20.9%。最高人民检察院发布司法解释19件、8批指导性案例37件、76批563件典型案例。
我。服务大局以检察履职推动高质量发展
胸怀“大国”胸怀，在统筹发展和安全建设中积极依法履职充分发挥法治引领、规范和保障作用，服务“十四五”开好局。
坚决维护国家安全和社会稳定。 全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人868445人，起诉1748962人，同比分别增长12.7%和11.2%。打响维护国家政治安全的主动权，依法坚决防范和惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等犯罪活动。常态化打黑除恶，坚持早打小促长治，结合三年专项行动“黑黑不放、黑不黑不放”把“非黑即恶”的罪数编入日常生活。专项整治成效突出，社会治安持续改善。与2020年相比，涉黑涉恶犯罪起诉下降70.5%，杀人、抢劫、绑架犯罪下降6.6%，寻衅滋事犯罪下降20.9%。犯罪率下降了 18%。配合公安机关继续开展“打拐”“团圆”行动，严惩拐卖人口犯罪，深挖历史案件。 2000年至2021年，检察机关共起诉拐卖妇女儿童犯罪案件14458件至1135件，年均下降11.4%；收买被拐卖妇女儿童罪立案数由155件增加到328件。贯彻落实《中国打击拐卖人口行动计划（2021-2030年）》，继续严惩拐卖人口犯罪；同时，会同有关部门形成合力，对收买、不救助、阻挠救助被拐卖妇女儿童的犯罪行为，依法进行全面整治和严惩。推动依法抗击疫情常态化，深化利用疫情前期发布的10批55起涉疫典型案件，继续发布5批24起打假等违法犯罪典型案件接种疫苗证件，维护好防疫秩序，起诉涉疫犯罪4078人，比上年下降63.7%。起诉危险作业、重大责任事故等危害生产犯罪4135人，同比增长26.4%；着眼于源头预防，共办理该领域公益诉讼1.4万件。北京、河北检察机关围绕冬奥安全开展专项督查法治助力美好的冰雪梦想。
努力营造安全营商、惠企利商的法治营商环境。 疫情多地蔓延，经济承压。更要用法治稳企业、稳预期、保就业、保民生。因扰乱市场经济秩序犯罪被起诉13.4万人，与上年基本持平。着力防止企业因案陷入困境。根据具体案件的性质、情节和社会危害程度，继续对涉案企业负责人依法不逮捕、不起诉、不判决。法律。缓刑建议等检察政策适用于处罚建议；涉企及其他单位犯罪不起诉率为38%，同比提高5.9个百分点。进一步聚焦辽宁、江苏、广东等10省市检察机关涉案企业合规改革试点：依法不需要逮捕、起诉的，对涉案企业责令作出合规承诺并改正；联合会等八部门联合建立第三方监督评估机制，司法、执法、行业监管等多方合力，以严管示爱。湖北某民营企业经营中涉嫌犯罪。检察机关督促其整改整改。 6个月后，经第三方严格评估确认合格，依法决定不起诉。整改后，企业生产经营步入正轨，新增投资数亿元，就业数百人。针对部分涉企案件长期“悬而未决”，应结案或撤案，2019年以来，联合公安部连续清理案件9815件。推进侦查工作，对涉嫌犯罪的坚决执行。 ，督促办结案件8707件，释放企业活力。商务部、司法部在天津、重庆、四川等11个省、自治区、直辖市开展试点，允许遵守监督管理规定、表现良好的社区矫正对象临时外出从事生产经营活动。弹性支撑监督融入信任，更有利于转型发展。
积极推进防范化解金融风险。 在证监会设立检察室，会同公安部、证监会查处证券违法犯罪，集中办理19起大案要案，指导康得信案公诉工作以及康美药业案，助力资本市场依法监管，维护投资者合法权益。起诉金融诈骗罪、扰乱金融管理秩序罪4.3万人，同比增长3.3%；会同公安部督办36起重大非法集资案件。依法惩治涉及虚拟货币、网络借贷平台等新型金融犯罪。配合人民银行发布典型案例，起诉洗钱犯罪1262人，同比增长78.5%。严惩洗钱犯罪，让上游“罪恶”“赃物”无处遁形。
共同努力推进反腐败斗争。 规范监督检查衔接，促进强强联手、有效管控。各级监事会共移送职务犯罪案件20754人，提起公诉16693人，同比分别增长5%和8.8%。会同国家监委等，推进贪污受贿联合侦查，共起诉贿赂犯罪9083人、贿赂犯罪2689人，同比分别上升21.5%和16.6%。起诉王福玉、王立克等23名原省部级干部。对17名在外逃亡的贪污受贿犯罪嫌疑人启动没收违法所得；河南省检察院对逃往国外拒不归国的程三昌提起公诉，适用缺席审判程序，已依法追究其刑事责任。防止腐败分子犯罪，法网就是天网。
致力于服务创新驱动发展。 继最高人民检察院成立知识产权检察院后，北京、海南、陕西等20个省级检察院深入推进知识产权刑事、民事、行政检察一体化工作，加强知识产权检察工作。全面保护。继续加大对侵犯知识产权犯罪的惩治力度，起诉1.4万人，同比增长15.4%。指导性案例获释，起诉侵犯商业秘密罪121人，是2020年的2.4倍。会同国家版权局督办重大侵权盗版案件60件。办理知识产权民事、行政诉讼监督案件544件，是2020年的4.1倍。
积极推进依法治网。 会同公安部等印发《关于办理电信、网络诈骗等刑事案件的指导意见》，全链条打击、综合防控，起诉涉案28.2万人利用网络诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪活动，同比增长98.5%。协调推进“破卡”行动，起诉非法买卖电话卡、银行卡、协助取款等犯罪12.9万人，是2000年的2029.5倍；对于部分涉案学生，我们将联合教育部发布典型案例，开展校园反诈骗，既要防止学生受害，也要防止上当受骗，参与受害。继续对接被传出轨快递的女子转自诉公诉，继续发布公民人格权保护指导性案例，严惩严重危害社会治安和社会治安的犯罪行为。网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等侵犯公民权利的行为。被起诉3436人，同比增长51.3%。吴某从网上下载了一张女子与爷爷的合影，整理成“老夫少妻”的恶搞信息发布，浏览量超过4.7亿。广东省公安厅提起公诉，检察院批准逮捕。注重源头预防，办理个人信息保护领域公益诉讼2000余件；上海、重庆等地检察机关对手机软件违法收集、使用个人信息行为开展专项监管，推动网信通信管理等部门综合治理。在网络虚拟空间，需要依法治国。
助力建设美丽中国。 实施最严厉的法治保护生态环境，继续严厉打击非法倾倒危险废物、走私洋垃圾等破坏生态环境和资源的违法犯罪活动，成效初显。去年有49,000人被起诉，首次下降8年。推进源头治理，办理生态环境与资源保护领域公益诉讼8.8万件，同比增长4.7%；督促恢复毁坏农田、林地、草地43万亩，督促恢复污染土壤47.8万亩，赔偿环境损害5.9亿元，同比增长92.7%，增长4.6倍和 55.9%。南四湖水域与鲁苏豫皖四省区水域上下游、左右岸治理标准不一，多种污染交织，严重影响人民群众生产生活。最高人民检察院直接立案，调动四省检察官办案，协助地方合力管理，统一保护区污水排放标准和煤矿出口方案，清理固体废物，拆除违章建筑，取缔非法养殖。湖水清澈。
服务区协调发展。 认真贯彻党的新时代治藏治疆方略，制定深化检察对口帮扶28条措施。制定服务保障黄河流域生态保护和高质量发展18条措施，深化长江经济带检察机关协同履职，共同保护好母亲河。出台检察政策，建立协调机制，支持海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设。检察官高标准履职尽责，助力浙江建设共同富裕示范区，支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市。西藏及周边6个省级检察院跨区域合作，共同保护雪域高原。京津冀检察机关协同发展，融合法治服务，推进法治雄安建设。沪苏浙皖检察机关齐聚一堂，服务长三角一体化。川渝检察机关建立跨区域案件管辖、鉴定资源共享等合作机制，着力推进双城经济圈建设。
积极参与涉外法治建设。 最高人民检察院成立专班加强检察机关建设涉外法律工作。办理涉外刑事案件5691件、刑事司法协助案件178件，平等维护中外当事人合法权益，有力维护国家主权、安全、发展利益。夯实双多边合作机制，与7国检察机关举行视频会议，交流司法改革和公益诉讼；参加国际检察官联合会、上海合作组织成员国检察官大会等视频会议，深化司法交流合作，服务共建“一带一路”，推动构建人民命运共同体人类。
二、司法为民，检察机关履职尽责解群众忧愁
坚持以人民为中心，积极依法履职为民办检，依法保障人权，让人民群众切实感受到公平正义得到保障在他们身边。
保障人民美好生活。 与最高人民法院联合发布司法解释，严惩生产、销售注水肉、假冒伪劣保健品等犯罪行为。会同农业农村部开展专项行动，重点惩治非法使用禁限用药品等违法犯罪行为。因制售有毒有害食品、假冒伪劣药品等犯罪被起诉1.1万人，同比增长29.8%。办理食品药品安全领域公益诉讼3万件，同比增长10%；监督查处假冒伪劣食品48万公斤，查处假冒伪劣药品1448公斤，同比分别增长26.9%和2.2倍。河北、山西、安徽、宁夏等地检察机关依法以制造、销售假药罪提起公诉，附加民事公益诉讼，追究销售额三倍至十倍的惩罚性赔偿，让故意损害人公共利益应该付出更高的代价。继续贯彻落实“4号检察建议”，督促整改检查井安全隐患93万起，河南检察机关推动检查井设施维修改造进入全省十大重点民生问题。
负责群众信访工作。 2019年全国两会承诺“7日内答复程序，3个月内答复过程或结果”群众的请愿。近三年来，受理来信来访279万件，均在“收到、由谁办理”后7日内告知，3个月内办理回复率超过90%。请愿者期待案件的结案。狠抓领导干部带头办理疑难复杂信访案件。基层检察院受理法院领导的第一次申诉；全面推进检察院公开听证，邀请人大代表、政协委员和专家学者参与评议有争议、有影响的案件。听是非，一起解“法结”和“心结”。全年审理案件10.5万件，是2020年的3.5倍，信访案件结案率为76.5%。与2019年相比，信访总量、重复信访量、最高人民检察院信访量分别比上年下降4.7%、7.5%和8.9%；升至29.8%，信访“倒三角”结构继续改善。全国人大常委会听取了关于检察、上诉案件办理情况的专题汇报，给予充分肯定。
努力让孩子更好的成长。 落实未成年人保护法，将司法保护融入家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护和政府保护中，形成合力，让“1+5>6”合力做好对未成年人的保护更加有效。针对监护人侵权，支持建议撤销监护人资格758件，同比增长47.8%；对监护人严重失职监护人下达监护令1.9万件。今年《家庭教育促进法》正式实施，将进一步便利“放手父母”依法照顾子女。继续贯彻落实2018年度校园安全《第一号检察意见》。教育部、公安部联合建立的强制报到就业查询制度升级为法定要求。强制报告处理侵害未成年人案件1657件，对不履行报告义务的案件进行整改问责459件。推动与未成年人密切接触行业749万人次面试，辞退有前科人员2900人次。严惩性侵、虐待未成年人犯罪6.1万人，同比增长5.7%。最大限度地发挥教育和影响力挽救涉案未成年人，决定不依法起诉2万名有条件的人，占未成年人关押总数的29.7%；因重大犯罪被起诉3.5万名未成年人，同比增长6%。依法处罚也是保护。未成年人文身容易感染，恢复困难，就业受限，家长束手无策。江苏、浙江等地检察机关利用公益诉讼专项监督，推动禁止未成年未成年人纹身。 3.9万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长，携手各方为儿童法治助力。
坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士合法权益。 制定实施新时期军地检察合作意见，起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪545人，同比增加43人%。向遭受违法侵害的军人家属和退役军人提供司法救助。针对影响飞行训练安全的问题，开展军用机场放行专项督导。办理国防和军事领域公益诉讼325件，是2020年的2.2倍。发布破坏军婚典型案例，推广云南军地检察机关开展军人未成年子女司法保护经验，维权和维权。依法保护“军人子女”。会同7个部门制定出台了烈士纪念设施规范化管理意见；会同退役军人事务部开展专项督导，提出督察建议4995条，推动修缮烈士纪念设施9400处。办理英雄烈士权益保护领域民事公益诉讼46件。网络博主恶意诽谤志愿军英雄，旅游博主任意侮辱保家卫国烈士。提起民事公益诉讼，用法治维护英雄权益，维护英雄荣耀。
法治增进同胞亲情福祉。 加强与港澳司法机关交流合作。依法妥善处理涉港澳台侨案件，维护港澳台同胞、侨胞、归侨家属合法权益。为台湾同胞服务的检察手册编制了台商台企信息，浙江、福建等地检察机关在台商投资区设立检察联络处，聘请台胞担任检察联络员，提供精准司法服务。推广江西等地经验，与中国侨联合作，为侨胞提供法律服务。
活跃的司法温暖基层。 结合司法处置，解救涉险受害人4.8万人次，救助金额6.1亿元，同比分别增长49.9%和47.2%。一名受害者被抢劫并死亡。妻子一个人照顾三个老人和两个孩子。湖南省检察院提供司法救助，协调公益组织为其子女考上大学提供经济资助，协调民政帮助其申请低保。感受党和政府的温暖。对诉讼能力弱的老年人抚养费申诉、残疾人维权、受家暴妇女离婚、农民工工资等案件，依法支持4.4万件，同比增长80.9 ％ 去年同期。推进和谐劳动关系、和谐家庭、平安医院建设取得积极进展。对恶意拖欠工资和家庭暴力犯罪的起诉显着下降。携手中国残联，切实加强残疾人司法保障，全面推进无障碍环境建设公益诉讼。立案办案3272件，是2020年的6.2倍。上海市检察院严惩诈骗老人犯罪，成立专案办案组，依法保障老年人权益。
三、深化监督，维护检察官履职公平正义
在制约和监督过程中，积极依法履职，推动执法、司法机关自纠错、减少失误，综合推进严格执法和公正司法，助力中国的法治建设。
深化刑事诉讼监督。 推动行政执法与刑事司法衔接，规范执法司法信息共享、案件移送。督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4819件，公安机关立案3629件，同比增加分别为 30.8% 和 35.3%。会同公安部出台意见，联合成立侦查督办协作办公室，以强强联合、务实督查推动侦查办案质量提升。对应应立案未立案2.5万件、不应立案被监管驳回2.9万件，同比分别增长13.6%和22.1%。共提出刑事错误判决抗诉8850件，与上年基本持平；全院审结案件6380件，其中改审、发回重审4330件，受理率为67.9%，同比提高1.2个百分点。对刑事审判活动中的违法情况提出纠正意见1.4万件，同比增长58.3%。刑法修正案（十一）将袭警罪与妨害公务罪分开后，以袭警罪起诉6530人，执法保障更加明确有力。
深化监狱看守所执法监督。 2018年巡视制度实施后，最高人民检察院直接组织巡视10所监狱。查处职务犯罪。在山西、吉林、青海、宁夏等20个省区市开展看守所巡视试点，针对监管执法不规范问题出台巡视建议。落实政法队伍教育整顿部署，全面查处1990年以来办理的减刑、假释、暂予监外执行案件1100万件，督促纠正3万件，查处涉外犯罪242人。 “减假”和徇私舞弊。针对收监送监难问题，开展专项活动，督促依法收监4.4万人。加强财产犯罪执行监督，提出纠正4.3万件，执行金额4.4亿元。推广贵州经验，开展剥夺政治权利落实情况专项督查，纠正违法行使选举权和被选举权人员633人。
精准开展民事诉讼监督。 强化精准监督理念，对被认定错误的民事判决提出抗诉5319件，同比增长6.5%，法院审结案件4006件，其中改正3530件，发回重审、调解和解，变化率为88.1%，同比提高7.4个百分点；提出再审建议8803件，受理率为96.9%，同比提高28.2个百分点。督促纠正民事审判和执行活动中提出检察建议违法问题9.9万件，同比增长40.9%。北京、河北、福建等地检察机关针对失信被执行人名单管理不精细的问题，运用检察建议，督促及时核实、减少应当免职人员。虚假诉讼专项督查已连续开展三年，初见成效。去年，以抗诉或检察建议纠正“虚假诉讼”案件8816件，因虚假诉讼被起诉1135人，同比分别下降12.6%和16.1%。山西、内蒙古、黑龙江、广西等11个省、自治区、直辖市建立民事诉讼监督案件一卷二卷制度，让案件把握更全面、检察监督更精准.
全面深化行政检查监督。 对行政判决错误提出异议245件，同比增长34.6%。个百分点；提出再审检察建议222件，采纳率为55%，同比提高16.6个百分点。督促纠正行政审判和执行活动中提出检察建议违法问题3.8万件，同比增长20%。以土地非诉执行为重点，发生特派监察法院未及时受理案件、执行不规范、行政机关未申请执行等案件1.6万件，涉及土地面积19万亩。保护土地资源，必须从依法严格保护每一亩土地做起。为解决部分程序已经办结但诉讼纠纷尚未解决的行政诉讼案件投诉，检察机关开展专项督办，制定工作指引，编发指导性案例，综合运用公开征求意见等措施。听证、检察建议、司法协助，全年有效化解行政纠纷。争议9100件，其中争议10年以上的有435件。司法机关要努力追求实质正义，不能停留在形式合法性上。
严惩司法人员职务犯罪。 给出完整的play 发挥扫黑除恶“撑伞破网”和政法队伍教育整顿作用，立案查处司法人员利用职务之便侵犯公民权利、破坏司法公正的犯罪行为2253起。权力，同比增长58.6%。涛哥等人参与多起持枪杀人案，造成2人死亡、2人重伤。案发后，主犯等3人被判处轻刑，缓刑，2人被判处有期徒刑但未被送进监狱。他们逍遥法外20多年，形成了一个黑社会组织，犯下了多起重罪。辽宁省检察院对原判提出抗诉，以新罪提起公诉，对涉嫌滥用职权、徇私枉法罪的12名侦查人员、检察人员、审判人员提起公诉。对执法和司法腐败必须零容忍。
深化检法良性互动。 尊重和支持律师履行职责。连续两年征求司法部、中华全国律师协会意见，四级检察院同步实施。严厉监督纠正执法司法人员侵犯律师执业权利行为1770起，同比增长84.8%。一个全面的律师在线审卷试点程序，让您无需运行一次即可查看案件卷宗。邀请律师参与公开听证、投诉解决、专业法律服务受到好评。会同司法部出台指导意见，规范检法交流，让检察官成为律师执业；中国检察官协会和中华全国律师协会共同倡导，“亲”不能越规，“清”不能疏远。
<强>4。治理诉讼源头保障检察职责高水平保障
司法办案既要着眼于末端治本病，更要着眼于前端治本病。检察机关积极依法履职，更加深入融入社会治理，共同筑起长治久安的基石。
使用检察建议促进源头治理。 屡屡发生、规模较大的违法犯罪，多与社会治理基础工作有关。 2018年以来，最高人民检察院汇总分析司法数据和典型案例，印发第1号至第6号检察建议，对相关案件进行检察工作。校园保卫、司法宣示、金融监管、检查井管理、虚假诉讼、网络整治等部门。检察院同步推进。针对快递安全问题，2021年向国家邮政局下发《检察意见第7号》，抄送交通部、商务部等12个部门，推动形成监管机制协同作用。公安部、国家邮政局及时开展专项行动，三个月内破获毒品寄送案件1709起。
积极贯彻落实少逮捕、多起诉、慎重拘留的刑事司法方针。 适应刑事犯罪结构变化，在严惩重罪的同时，对多数轻微犯罪、初犯等依法从宽处理，减少抓捕，从严追诉审慎拘押，有利于划分罪案，减少社会对立。检察机关积极稳妥推进，全年不逮捕38.5万人，不起诉34.8万人，分别比2018年增长28.3%和1.5倍；辅以公开听证、法律解释、司法救助等促进共识形成，公安机关提出异议和申请复议下降37.4%，被害人申诉下降11.2%。犯罪嫌疑人决定不起诉，应当给予行政处罚的，移送主管机关处理。山西、广东、甘肃等地检察机关对酒驾案件提出检察意见，提请行政处罚，推动从严全面整治。开展拘留必要性审查专项活动。对逮捕后不能继续羁押的，依法建议释放或变更强制措施5.6万人。审前羁押率从2018年的54.9%下降到2021年的42.7% 山东、浙江等地探索使用电子腕带、大数据等科技监管手段，无一人获释失联保释候审。社会在进步，不用“关起来”也能管理。
推动全面落实认罪认罚从宽制度。 认罪认罚从宽，有利于化解矛盾，促进和谐，实现社会内生稳定。虽然工作量增加了一倍，但检察院积极引导疲惫不堪。制定量刑建议和指导，听取当事人和律师意见，同步录音录像，确保认罪认罚自愿、合法。去年申请率超过85%；量刑建议采纳率超过97%；一审判决率96.5%，高于其他刑事案件22个百分点，从源头上减少了一大批上诉、上诉案件。司法效果好，靠的是诉讼制度的优越性。
让公益诉讼更有效地维护公共利益。 共立案办理公益诉讼16.9万件，其中民事公益诉讼2万件、行政公益诉讼14.9万件，分别比2018年增长50%、3.6倍和37.3%。最高人民检察院和省检察院贯彻落实全国人大常委会要求，直接办理跨地区、有影响的案件110件。最好的司法状态是达到诉前维护公共利益的目的，通过协商和诉前检察建议促进源头治理。大多数案件在诉前就已经解决了公共利益损害的问题。对不能落实检察建议的，提起诉讼1.1万件，99.8%得到裁判支持，成为法治典范。发布典型案例，指导办理文物和文物保护领域公益诉讼5554件。积极稳妥扩大公益诉讼案件范围。在英雄烈士保护法、未成年人保护法、军人身份和权利保障法、安全生产法、个人信息保护法等法律制定和修改时，它们都包含在公益诉讼的检察条款中。该节目引起了广泛关注。
V.从严从严治查，锻造检察实绩检察铁军
扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，打造一支忠诚廉洁、担当作为的检察队伍，提高依法主动履行职责的能力和水平。
将政治与商业建设相结合。 坚持以思想政治建设铸魂，学党史、缅怀历史，传承红色基因。编写学习贯彻习近平依法治国思想和检察职责系列教材，提高政治素质、业务能力和职业道德相结合。推动19.2万名法官、检察官和人民警察同房培训，树立和更新共同司法理念。建立检察案件库，收录案件16.6万件，查找类案，参照办案。以上海石景兰、江苏王勇、福建吴梅曼等新时代检察英雄为例，坚守忠诚敬业的“地下色”，引领专业卓越的“亮色”。安徽王敏、湖北王朝阳、湖南彭清文、广西曹彦群等12名检察官，为党和人民献出宝贵生命，鼓舞着我们不忘初心、砥砺前行。
教育整顿检察队伍。 融入推进检察系统教育整顿检查，支持纪委监委派出纪检监察组督促执法“政策，2800名检察官依规查处纪律处分是2020年的2倍，移送刑事责任202人，最高人民检察院党纪政务处分4人，移送刑事责任1人，坚决整治查处整改各类问题5.1万件，推进改革治本，继续落实“三规”，防止司法干预，检察机关主动记录举报相关事项16.2万件，是2020年的2.4倍。整改始终在路上y，记录所有问题是铁律。
巩固深化司法体制改革。 继续开展司法体制综合配套改革，夯实检察官分类管理、检察官办案责任制、检察官履职保障等改革措施基础；实行宽松的制度创新；遵循司法规律，自我加压并推动内部机构体制调整，设立未成年人专门检察机构，实行逮捕起诉一体化，全面推开巡视检查；加强对检察权运行的监督，制定和修订刑事、民事、行政和公益诉讼办案规则，严格规定检察权清单。改革检察观念，创建并推出“办案比”司法质效评价标准，减少闲置案件86.4万件过去两年的教育和内生案例。巩固和深化改革成果，着力落实检察责任。最高人民检察院对2018年以来改正错案246件进行问责，直接挂牌督办“张玉环案”、“张志超案”等22起错判以上案件十年来，严厉追究检察官责任511人，其中相关检察班子成员134人，离退休人员122人。 “对生命负责”不是一句口号。纠错不能仅限于国家赔偿，责任必须落到责任方。
更加注重坚实的基础定位。 随着经济社会的发展，基层检察院建设的主要矛盾普遍从资金、物资短缺转变为人的素质和能力跟不上。最高人民检察院和省市检察院坚持点对点、补短板，定点帮扶、精准施策。在清理整顿的129个薄弱基层检察院中，有82个由弱变强。组织开展法律职业资格考试统一培训，西部地区检察机关合格人数同比增长22.5%。检务业务应用系统2.0上线，网上办案迭代升级；推广浙江经验，深化大数据应用，建设检察办案大数据平台。科技让法律监管更有力、更有效率。
各位代表，人民检察院在人民监督下，依法履行职责。自觉接受人大监督。深入贯彻落实中央人民代表大会工作会议精神，最高人民检察院邀请全国人大代表视察工作、参加公开听证等检察活动865次；认真办理代表提出的书面建议252件；对照3802名代表审议报告和检查座谈会提出的改进工作建议；落实代表建议，推广山东经验，在16个省、自治区、直辖市建立对接机制，将代表建议转化为公益诉讼、检察建议。自觉接受民主监督。参加双周咨询座谈会全国政协共同探讨未成年人保护问题；认真办理政协提案69件；连续4年走访民主党派中央，面对面落实244条建议，省检察院同步走访。自觉地接受绩效约束。对法院宣告无罪的公诉案件，一案一审，对追诉不当的，依法追究责任；对报送公安机关复议复核的案件进行复审，改变原决定313人。自觉接受社会监督。检务公开更上一层楼。定期发布典型案例，定期开展线上线下检察开放日活动，邀请人民监督员监督检察办案活动11.7万人次。人民民主全过程让公平正义更加看得见、看得着、摸得着。
一年来，各级党委更加重视检察工作。省委主要负责同志就贯彻落实《中共中央关于加强新时期检察机关法律监督的意见》作出批示。 23个省委出台实施意见，为检察机关履职尽责提供了有力领导和支持。
各位代表，党的十八大以来，党带领人民开创了中国特色社会主义新时代。在我国社会主义法治建设取得历史性成就和历史性变革的今天，人民检察院正处于最好的发展时期，正在经历全面重塑。这源于习近平总书记的领导，源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，源于以习近平同志为核心的党中央坚强领导；感谢全国人大及其常委会的有力监督，国务院的大力支持，全国政协的民主监督，国家监委和最高人民法院的配合与制约。法院、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和地方各级党政机关、代表、委员及社会各界f 生活得到热心的关心、支持和帮助。我代表最高人民检察院表示衷心的感谢！
我们清醒地看到，与党和人民提出的更高要求相比，检察工作还存在较大差距。一是习近平法治思想有待深入贯彻落实，检察观念有待不断更新；二是立足国内国际两个大局，服务保障经济社会高质量发展的针对性和实效性不够。三是“四大检察”发展不协调，法律监督仍然缺位和不足；四是基层基础工作还存在突出短板，一些检察政策和工作安排没有落实到位。 ;等案例也学到了很多，问题就是责任，要用更大的努力去解决问题，开新局。
2022年工作安排
党的十九届六中全会发出向实现第二个百年奋斗目标进军的动员令。 2022年，检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平依法治国思想，紧紧围绕服务保障，学习贯彻主线党的二十大精神，围绕高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实《中共中央关于深化发展的若干意见》。加强新时代检察机关法律监督工作，着眼于“稳中求进、贯彻落实、提高完善”，积极依法履职，推动建设更高水平的平安中国和法治国家中国将为胜利召开中国共产党第二十次全国代表大会创造安全稳定的政治社会环境。
一是坚持稳中求进，切实承担服务保障高质量发展的政治责任。 贯彻落实总体国家安全观，从严从实抓好防风险、保安全、维稳定、促发展工作，坚决维护国家安全、社会稳定和人民安宁。统筹落实少捕慎诉、慎重刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，更加有效地治理诉讼源头。实施反——组织打击犯罪，常态化开展扫黑除恶工作。坚决打击“村霸”，推动社会治理深入基层，推动安全法治乡村建设迈上新台阶。妥善处理涉疫案件，推进依法防控。严厉打击侵犯妇女、儿童、老人、残疾人等特定群体人身权利的犯罪行为。对国有和民营企业、内资和外资企业、大中小微企业等各类市场主体提供平等的司法保护，全面推进涉案企业合规改革，贯彻落实第三方监督评估机制。继续深化知识产权综合司法保护，更好服务数字经济和创新发展。严厉打击非法集资、洗钱等金融犯罪活动，继续加大对互联网金融犯罪的惩治力度，切实维护金融安全，同时督促追赃追赃。加强反垄断、反暴利、反不正当竞争司法执法，支持和引导资本监管健康发展。继续加大打击网络犯罪力度，严厉打击网络诽谤、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等犯罪活动。加强民生司法保障，服务巩固扩大脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。贯彻落实习近平生态文明思想，加强生态环境司法保护，共同保护美丽江河湖泊绿水青山。深化军地检察合作，坚决惩治涉军犯罪，加强军事设施保护等国防和军事领域公益诉讼，坚决维护国防利益和广大军人合法权益。退伍军人。
二是狠抓落实，在全面依法治国新征程中切实担当推进依法治国责任。 坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，推动“四大检察”融合融合发展，形成法律监督合力，切实有效维护公平正义。加强监督检查衔接，完善配合制约机制，更好服务反腐败斗争大局。小鬼健全行政执法与刑事司法联动机制，落实侦查监督协作机制，更加有效地预防和治理不立案、有罪不起诉、借名插手民商事纠纷的行为的刑事案件。开展监狱、看守所巡视巡视，加强对减刑、假释、暂予监外服刑案件的法律监督，积极探索对社区矫正机构巡视巡视。继续以民法典实施为重点，深化民事、行政诉讼精准监管。推动行政争议常态化实质性解决，探索对行政机关在履行职责中发现的违法滥用职权、不行使职权行为进行监督。在办理法律明确授权领域公益诉讼案件的同时，积极稳妥办理网络治理、金融证券、知识产权、文物文物保护、妇女权益保护等新领域案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实信访条例，巩固深化群众“一信一回”，做好重复信访成果管理.落实“谁执法谁普法”的法律责任制，以案例为载体，加强法治宣传教育。大力加强未成年人检察工作，确保检察官担任法治副院长，推动未成年人保护法律规定的贯彻落实和再落实。完善跨行政区划法律监督机制。加强司法解释和案例指导，进一步促进法律统一适用。
三是持续提升，切实承担起实现检察工作高质量发展的检察责任。 深入全员习近平法治思想培训，深入学习实践，不断提高政治判断力、政治悟性、政治执行力。开展质量建设年活动，提升法律监督能力，以高质量发展服务检察工作保障经济社会高质量发展。深化全面从严治理和巡视，巩固壮大党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，开展常态化排查整治司法痼疾和痼疾，积极推进党史学习教育和政法队伍教育整顿成果以从严管理、用爱心培养检察人员责任担当。深化政商融合培训，开展有针对性的菜单培训，加强新领域科技知识的学习和运用，大力培养检察队伍的职业精神和业务能力。再找出一批相对薄弱的基层检察院，压茬促强基层。深化司法体制改革，跟进打好、完善“补丁”，提高改革实效。加强管“案”管“人”，从科学管理中检查生产力。实施检察大数据战略，赋能新时代法律监督。
各位代表，在实现中华民族伟大复兴的道路上，人民检察院已经踏上了新的征程。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定党中央描绘的宏伟蓝图，弘扬党的建设的伟大精神，贯彻落实这次会议要求，讲政治、讲政治、担当重任。顾全大局，谋发展，着重自强，忠实履行法律监督职能，以实际行动迎接党的二十大胜利，为全面建设好新时代作出新贡献社会主义现代化国家！
（来源：新华社）
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