专家谈土地承包到期后如何延长

土地如何延包事关亿万农民的切身利益，2022年中央一号文件再次提到，要开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，这给广大承包土地的农户家庭又是一颗“定心丸”。

二轮土地承包基本是在1997年左右开始的，这意味着再有5年时间，就将进入下一轮土地承包周期。已经拿到土地确权证书的，在新的承包期，确权证继续有效且不变不换。证书上的承包期限，将会对组织工作做统一变更。

图片截取自2022年中央一号文件

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，这对乡村振兴、农业发展有重要意义。有很多农民朋友咨询盛廷律师：“土地承包长久不变，那家里老人去世，地会被收回吗？新增人口是否再也分不到土地了？”

农民朋友要了解一个概念：农民家庭是土地承包经营的法定主体，以家庭作为承包单位，家庭内的成员平等享有承包土地的各项权益。

也就是说，家里的承包地，家庭成员共同拥有，共同承包，没有谁先承包就属于谁的道理。

国家提倡“增人不增地、减人不减地”，有很多农民朋友不理解：家庭成员越来越多，地却不增加，不能养活家里全部人，这不合理吧？

其实，这项政策是为了避免承包地频繁变动，防止耕地经营规模不断细分而制定的。

随着工业化、城镇化发展，城市就业机会多，大量农村劳动力转移到城镇，如果土地承包不断被细分，那会影响农业经营的规模化发展。国家鼓励发展养殖大户、种植大户、家庭农场，就是希望推进农业现代化、规模化。

那因家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的怎么办呢？

盛廷律师建议农民朋友：可以考虑向村里申请承包预留的机动地，申请开垦荒地，或者看村里是否有被收回的、村民自愿交回的土地。村里实在没有多余的地，也可以去流转承包其他进城务工农民的土地。

家里老人去世，村里说要收回老人那部分承包地，行吗？肯定不行。

既然增人不会增加土地，那同样的，减人也不能收回承包地。《土地承包法》第二十七条也明确规定：承包期内，发包方不得收回承包地。老人去世，土地不能收回。

同理，承包期内，妇女结婚了，在新居住地或者婆家那边没有取得承包地的，发包方也不能收回该妇女的原承包地。

那什么情况下能收回土地呢？只有当家庭成员全部死亡，导致承包方这个主体消亡的时候，发包方才可以收回承包地，再重新安排分包给其他家庭，以免土地被荒废。当然，这种情况是比较特殊的。

农民朋友承包土地后，可以享受多项权利。比如，享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。如果现有承包地耕种不方便，可以跟其他家庭互换承包地耕种。

想进城打工不想耕种土地的，可以流转给他人经营。承包地被依法征收、征用、占用的，还能获得相应的补偿。土地承包到期后稳定不变再延长30年，承包户享有的权利也将不变，继续延长。