国务院机构改革方案提请审议。 3月7日下午,第十四届全国人民代表大会第一次会议第二次全体会议在北京人民大会堂举行。受国务院委托,国务委员兼国务院秘书长肖杰就国务院机构改革方案作了说明。这是国务院的最新改革。
据了解,改革开放后,为适应党和国家工作重心转移、社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入,党和国家机构改革继续推进。
其中,国务院机构改革在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年进行了8次,今年是第9次改革。
这9项改革的重点是什么?部门数量有何变化?我们为您解决。
1982年:提高政府办事效率,实行干部年轻化
此次改革历时三年,覆盖各级党政机关。各级机构的建设和完善,是新中国成立以来规模较大、目标明确的改革。此次改革既按照精兵简政的原则,又考虑到经济体制改革深入发展对政府机构设置可能提出的新要求,力求使机构调整有利于政府机构设置。深化经济体制改革的条件。经济管理部门合并,部分条件成熟的单位改制为经济组织。
此次改革明确规定了各级部委的职务数量、年龄和文化结构,减少副职,提高素质;在精简机构方面,国务院部门由100个减至61个,人员编制由5.1万人减至3万人。
1982年政府改革的历史进程可以用三句话来概括:一是取消了领导干部终身制;二是精简各级领导班子。 .
1988:转变政府职能是体制改革的关键
此次改革重点是大力推进政府职能转变。首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”。政府经济管理部门要变直接管理为间接管理,强化宏观管理职能,淡化微观管理职能秒。其内容主要是合理配置职能,科学划分职责,调整机构设置,转变职能,转变工作方式,提高行政效率,完善运行机制,加快行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革密切相关的经济管理部门。
通过改革,国务院部委由45个减少到41个;局机关减少20%。国务院66个部委局中,32个部门合计减少1.5万余人,30个部门合计增加5300人。
1993:适应建设社会主义市场经济的需要
这次机构改革是在社会主义市场经济体制建立的背景下进行的。其核心任务是在推进经济体制改革和建立市场经济体制的同时,建立有中国特色的社会主义市场经济体制。机构管理系统。这次改革的指导思想是适应建立社会主义市场经济体制的要求,按照政企分开和精简统一高效的原则,转变职能,理顺关系,理顺人事管理,提高效率。 改革的重点是转变政府职能。
这次机构改革的历史贡献在于,首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。
改革后,国务院设41个部门,加上18个直属机构和办公室,共59个,由原来的86个减少27个,人员减少20%。
1998年:消除政企分开的组织基础
本次改革的目标是:建立办事高效、运作协调、行为规范的政府行政管理体制;完善国家公务员制度;打造一支高素质的专业化行政管理队伍;中国特色的政府管理体制。
1998年改革的历史进展是政府职能转变取得重大进展,突出体现在取消了几乎所有的工业和专业经济部门,共10个:电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、微型工业部电子工业部、化工部、地矿部、林业部、中国轻工业联合会、中国纺织联合会。这样,就可以在很大程度上消除政企分开的组织基础。
改革后,除国务院办公厅外,国务院部门由原来的40个减少到29个。
2003年:政府职能进一步转变
2003年的政府机构改革是在中国加入WTO的大背景下进行的。改革的目标是逐步形成行为规范、运作协调、公平透明、廉洁高效的行政管理体制。改革重点是深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,完善金融监管体系,继续推进流通体制改革,加强食品安全和食品安全体系建设。安全生产监管制度。
这次改革的重大历史进步在于抓住了当时社会经济发展阶段存在的突出问题,进一步转变了政府职能。
除国务院办公厅外,国务院29个部门改革调整为28个,不再保留国家经贸委、对外贸易经济合作部,并其职能已并入新成立的商务部。
2008年:探索大部门制的实施
国务院机构改革的主要任务是围绕转变政府职能和理顺部门职责,探索实施职能有机统一的大部门体制,合理配置职能宏观调控部门,强化能源资源。环境管理机构,整合完善工业、信息化、交通等管理体系,加强整合社会管理和公共服务部门,着力改善民生。
改革后,除国务院办公厅外,还有27个国务院组成部门。国务院改革涉及15个机构调整变动,部级机构减少4个。
这次改革突出了三个重点:一是加强和改善宏观调控,促进科学发展;二是以保障和改善民生为重点,加强社会管理和公共服务。服务;按照制度要求,整合部分职能相近的部门,实行综合设置,理顺部门职责关系。
2013年:稳步推进大部门体制改革
国务院机构改革以转变职能和理顺职责关系为重点,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合强化卫生计生、食品和药品、新闻、出版、广播、电影和电视、海洋、能源管理机构。
本次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构数量不变.改革后,除国务院办公厅外,国务院设立了25个组成部门。
2018年:优化调整重点领域和关键环节的机构职能
本次改革提出:着力转变政府职能,坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制弊端,着力推动高质量发展,构建现代化强化和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,结合新时代条件和实际要求,着力推进重点领域机构职能优化调整和重点环节,构建责任明确、依法行政的体制机制。完善政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府。
改革后,除国务院办公厅外,国务院还设立了26个组成部门。
2023:加强重点领域机构职责优化调整
国务院机构改革提出,在科技、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域加强机构职责优化调整,转变政府职能,加快建设法治政府,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
具体包括十三个方面:
·重组科技部
·国家金融监督管理局的组建
深化地方金融监管体制改革
·中国证监会调整为国务院直属机构
·统筹推进人民银行分支机构改革
·完善国有金融资本管理体制
·加强财务管理部人员的统一规范管理
·国家数据局的组建
·优化农业农村部职责
·完善老年人工作制度
·完善知识产权管理体系
·国家信访局调整为国务院直属事业单位
·减少中央国家机关人员编制(按5%的比例)
改革后,除国务院办公厅外,国务院下设的部门仍有26个。
整合:刘兰兰
发帖人:林永熙
来源:中国政府网、中国组织网、人民日报
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