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图据新华社
近期，多地出台政策鼓励农民进城买房，并给予从每平米补贴200元到一次性3万至5万元不等购房奖励的激励。
在各地政府将楼市复苏希望寄托在农民身上的同时，《农民日报》于8月18日发表了一篇题为《鼓励农民进城买房，不能不算后路账》的评论，将类似政策背后亟需考虑的问题呈现在大众面前。
多地鼓励农民进城买房
当前，房地产市场整体低迷，多地政府在放松限购限售政策的同时，也在挖掘新的潜在购房群体。
据不完全统计，2022年至少10地出台政策鼓励农民进城购房，包括吉林长春、延吉、桦甸、江苏泰州、贵州遵义、黔西南州晴隆县、广西玉林、安徽潜山市、泗县、江苏盐城阜宁县和四川省凉山彝族自治州宁南县等。
图据长春市人民政府官网
8月11日，吉林长春市发布《关于进一步给予进城农民和来（留）长人才购房补贴政策支持的通知》，对于进城农民购买90平方米以下新建商品住房，且为个人首套唯一住房的，给予200元/平方米购房补贴。
8月2日，四川省凉山彝族自治州宁南县发布通知提出，实施特殊群体置业补贴，购买新建商品住房的蚕桑产业大户、烤烟产业大户，年收入前100名，给予每户1万元购房补贴，第101-200名，给予每户0.5万元购房补贴；购买新建商品住房的发展林业、畜牧、果蔬的家庭农场大户，由县林业和草原局、农业农村局出具产业大户及家庭农场证明后，给予每户0.5万元购房补贴。
7月28日，安徽潜山市发布《关于应对疫情影响促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》，自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后，给予一次性5万元购房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。
此前，江苏宝应县制定相关政策指出，对自愿有偿退出宅基地并到城区购房生活的农村居民，按照房屋实际面积分档予以奖励，发放“房票”。房屋面积100平方米以下（不含100平方米）的，奖励23万元/户；房屋面积100-200平方米的，奖励25万元/户；房屋面积200平方米以上（含200平方米）的，奖励27万元/户。奖励总额中含宅基地有偿退出一次性补偿5万元/户，且以上所有奖励均以结算凭证（房票）予以结算。
“鼓励农民进城买房也是为了贯彻新型城镇化的发展目标，与大的方针政策是相统一的。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉天目新闻记者，在城市购房人群接近饱和的情况下，农民便成为新的发展目标。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉天目新闻记者，当前各地新型城镇化的工作还远远没有结束，类似政策对于导入新市民的人口具有积极作用，同时也将更好地带动当地楼市和关联产业的发展。“预计2022年全国其他城市也依然会有此类政策，是楼市活跃的又一推动力。”
农民后顾之忧需保障
“鼓励农民进城买房”并不是新鲜事。
天目新闻记者注意到，在2016年前后，全国就有20余省先后出台政策鼓励农民工进城购房。主要举措包括将农民工纳入住房公积金制度范围、发放购房租房等补贴、允许申请公租房以及推出针对性的贷款产品等。
比如，河南在《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》中，鼓励有条件的县(市、区)政府对农民和外来人员进城购买首套商品住房，给予一定比例的购房补贴，或由当地财政对购房者按所购房屋缴纳契税额度的适当比例给予购房补贴。
安徽省指出，对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房(含二手住房)的，当地政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性购房奖励，补贴标准由各地根据具体情况自行确定。
此外，在江苏泗阳，农民进县城购买普通商品住房，给予1万元安家补贴。凡该县常住居民，主动拆除农村宅基地上建筑物并复垦到位的，对其宅基地上附属物按县土地增减挂钩政策进行补助，并给予1万元搬迁奖励。
“目前多地再次出台类似政策，显示出了房地产去库存的压力。”北京金诉律师事务所主任、房产律师王玉臣在接受天目新闻记者采访时表示，这些政策当然可以促进商品房销售，也可以提高地方的财政收入。但是，需要注意的是，农民作为特殊的群体，农民进城之后的问题也不得不考虑。
“想要‘以房引人’‘以房留人’，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。”8月18日，《农民日报》发文指出了类似政策背后的若干问题。比如，“像‘自愿退出宅基地可获5万元购房补贴’的政策，5万元够农民在城里买房吗？能够保障农民的城市生活吗？这么点补贴和农村的权益对等吗？”“农民进城后，究竟发展前景如何？”以及“如果农民在城市的生活难以为继，还能否回到农村去？”
图据安居客网站
以安徽潜山市为例，据安居客网站数据，当前潜山市的平均房价为每平方米8000元左右，虽然政策表示会给予自愿退出宅基地进城购房落户的农民，一次性5万元购房奖励。但这个数额，在总价近80万元的购房款面前支持力度依然显得比较小，甚至连首付都不足以覆盖。
“在城乡融合的大背景下，农民进城买房已成为一个大的趋势，但就当前政策而言，由于激励力度有限，效果还需要观望。”李宇嘉表示。
“政府不能只是一味的大力鼓励、提倡，而必须有配套措施的保障，否则未来又将会引起更多的社会问题。”王玉臣认为，首先，城镇要促进就业机会的增加，充分考虑到农民进城后的生存生活问题。其次，包括教育保障、医疗保障、养老保障等爆炸那个问题，都是政策制定者需要同时推进的举措。
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