广东打响撤区复镇第一枪(撤区复镇！这个地方，打响第一枪)

城市不会继续扩张。

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撤区收镇，打响第一枪。

日前，广东省潮州市枫溪区撤销无建制区设立，恢复枫溪镇建制，回归潮安区管辖。

未来，潮安区将以枫溪镇为县城副中心，联动周边陶瓷产业乡镇，打造重要增长极。

乡镇由县级区升格为县级市的情况并不罕见，但县级区升格市的情况还是近年来首次。

撤区复镇是行政降级、“逆城镇化”，还是有其他因素？

事实上，沣西区虽然被称为“区”，一直履行县级区的职能，但并不是一个正式建制的地区，而是当地政府设立的“准行政区”，未取得民政部门批准。 。

早在2019年，针对网友询问，广东省民政厅就给出了明确答复，“潮州市枫溪区不是行政区划，是潮州市设立的经济功能区。”

这要从历史说起。

1991年，汕头市一分为三。形成潮州、汕头、揭阳“三城对峙”的格局。潮州市升格为省级地级市，辖潮安县、湖南县、湖南县。饶平县桥区枫溪镇原为潮安县政府所在地。

乘着改革开放的春风，加上千年的陶瓷生产历史，枫溪镇迅速成长为粤东地区最大的陶瓷产业基地。随着经济的快速增长，传统的乡镇体制已经不能适应发展的需要。

枫溪区虽然在当地几乎无人知晓，但长期以来，无论是国家行政区划表还是广东省相关统计年鉴都没有被提及。

其实像枫西区这样的“准行政区”还有很多全国，如张家口塞北管理区、许昌市东城区、黄冈市龙感湖管理区、怀化市洪江管理区等。

这些地区大多是十几二十年前成立的，要么是为了刺激经济发展，要么是为了方便林区、矿区、风景区的管理，要么是国有农场改制的结果，但它们未经民政部门批准。

这些“准行政区”最终只有部分升格为法定行政区，部分维持现状。但由于不是一级政府，经济社会管理权限有限，影响了长远发展。

潮州日报此前发表文章称，发起撤枫溪建镇将为潮州发展扫清历史障碍。

对此，沣西区率先“撤区复镇”，无疑是非常大胆的改革之举。

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从一个区到另一个镇意味着什么？

从区到镇，行政级别自然降低。但从地方政府设立的“准行政区”到国家认可的建制镇，含义却完全不同。

当被视为“准行政区”时，沣西区虽然是“县级”，但只是市政府的一个派出机构。由于它不是一个有组织的地区，也不是一级政府，所以只能履行一些职能。在国家行政体系中也比较尴尬。

作为建制镇，拥有相对独立的财政、行政和规划权，对经济发展有较强的决策权，更符合壮大城镇区域经济的时代潮流。

当前，广东省正在全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，其中“全国千强镇”都被赋予了重要的职责。

广东是我国区域经济最发达的省份之一。根据2023年全国1000强乡镇名单，广东共有112个乡镇跻身全国1000强乡镇，28个乡镇跻身全国百强乡镇。

这些经济强镇大多集中在珠三角地区。粤东、粤西、粤北仅有8个镇入围，其中粤东7个镇、粤北1个镇，粤西无镇。

东、西前强镇粤北包括：汕头市海门镇、谷饶镇；潮州市彩塘镇、枫溪镇、枫塘镇、富阳镇；汕尾海镇；以及清远市石角镇。

可见，在城镇经济上，广东也面临着区域经济不平衡的问题，而“百千工程”的重点就是要解决这种不平衡。东部强镇、粤西、粤北地区必然会受到重视。

枫溪镇就是其中之一。潮州是我国最大的陶瓷生产基地之一，潮州陶瓷的中心在枫溪。

枫溪陶瓷生产已有1300多年的历史。是全国最具活力、发展最快、规模最大、品种最全的陶瓷产区。是国内外重要的工艺瓷、卫生洁具生产基地。全球最大的日用瓷生产和出口基地。

因此，在新的官方定位中，枫溪镇被定位为县城副中心，并获得了“以枫溪镇为中心，带动周边陶瓷产业联动”的称号城镇化，形成辐射带动之势。 “保障区重点镇、特色镇发展的重要增长极”。

背靠特色产业，依托“百万项目”，从区到镇的沣西失去了“面子”，却迎来了新的发展机遇。

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潮州“撤区设镇”与东北“撤区设县”有什么区别？

此举让人想起东北地区的“撤区设县”、“撤街设镇”。事实上，两者有本质上的不同。

潮州“撤区设镇”更多的是行政区划的回归。 解决历史遗留问题。重点是理顺地区行政管理。多亏了这份关系，我才得以轻松出行。