撰文 | 李岩

美国等西方国家26日发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其配置国际储备削弱制裁措施造成的影响。

新华社刊文援引分析人士观点认为，动用SWIFT制裁是西方国家针对俄罗斯的“核武级”金融制裁选项，预计将对俄相关跨境金融交易产生重大影响。

声明中“部分俄罗斯银行”的表述引起政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意。那么，俄罗斯究竟能否承受此轮制裁？

何为SWIFT系统？

SWIFT支付系统是全球最重要的金融基础设施之一和最主要金融信息传输平台。切断一国金融机构与SWIFT系统之间的联系，实际上就切断了金融机构与全球银行系统间的联系，将无法进行跨境收付款，进而影响国际贸易。

根据声明，美国和欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定“在近几天内”将部分“选定的”俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统。这意味着相关银行将无法与境外银行进行交易，使俄对外贸易、外国投资和汇款变得更加麻烦。同时，针对俄央行的限制性措施将导致其相关资产“陷入瘫痪”，难以对受制裁银行和公司提供经济支持，极大削弱宏观调控能力。数据显示，俄央行拥有超过6000亿美元外汇储备。

俄罗斯能否承受？

数据显示，俄罗斯国际贸易占GDP高达46.6%。诚然，这样的重磅制裁措施，无疑将会让俄罗斯的经贸往来、经济发展面临巨大挑战。

不过，《环球时报》刊文认为，俄罗斯“内循环”潜力巨大，自身能源充足，短期内并不会因此项制裁被击垮。

央视文章评论认为，该制裁或将对美元全球货币地位造成挑战，“伤敌一千自损八百”。

中国国际问题研究院研究员杨希雨接受央视采访表示，在短期内，俄罗斯可以承受制裁。普京早在行动之前，就下了一招“先手棋”。早在2014年“乌克兰危机”爆发后，为应对美欧制裁，俄罗斯就建立了自己的金融信息交换系统，2018年起俄罗斯全面开启“去美元化”。

政知见注意到，2021年4月29日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫曾表示，如果俄罗斯与SWIFT支付系统被切断，俄罗斯将在短时间内找到替代方案。

央视还撰文指出，欧洲国家与俄罗斯的贸易捆绑更深，通过SWIFT制裁俄罗斯是很难的，同时也会给很多欧洲银行带来伤害。也正因此，德法等国此前就是否同意此项制裁多有犹豫。

不针对俄石油、天然气产业

政知见注意到，制裁声明中指出将“部分”俄罗斯银行排除在SWIFT支付系统之外。但声明并未明确指出俄罗斯的哪些银行将被切断与SWIFT的联系。

新华社文章披露，美国务院能源安全高级顾问阿莫斯·霍克斯坦指出，美国的制裁措施将不会针对俄石油和天然气产业，因为此举不但难以减少俄石油和天然气收入，反而会令美国及其盟友承担能源价格上涨的后果。这在一定程度上保证了欧盟购买俄罗斯天然气的支付渠道畅通。

天然气、石油等能源交易，系俄罗斯和欧洲各国主要合作领域，同时也是俄罗斯最为重要的国际贸易领域之一。数据显示，俄能源交易占俄全部对外出口的60%左右，石油、天然气能源出口占预算出口40%多。欧盟数据显示，德国34%的石油和65%的天然气依靠从俄罗斯进口。

第一财经就此撰文援引复旦大学国际问题研究院副研究员、上海合作组织研究中心副主任马斌分析称，如果是全面禁止的话，就是“金融核弹”，但目前制裁“几家主要银行”，且公开资料显示这些银行并不主要涉及能源交易，“因此还是‘核威慑’为主。”

新华社还援引美财政部官员分析称，对俄实施更广泛的SWIFT制裁将损害西方企业利益，尤其是大型石油企业。同时，美德两国使用SWIFT系统与俄银行进行交易的频率最高，因而受相关制裁措施的潜在负面影响程度也最大。

资料 ｜ 央视 环球时报 新华社

校对 | 项战

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