代表建议东北率先全面放开

每经编辑：黄胜

近两年东北发展面临的主要问题之一就在于人口问题，根据公开资料，东北三省人口与第六次人口普查相比减少了1000多万。2022两会期间，人口问题再度成为焦点，有全国人大代表也就提出了率先在东北全面放开生育政策限制的提议。

全国人大代表：率先在东北全面放开生育政策限制

据中国经营报报道，2022年全国两会期间，吉林团举行了全体会议，认真学习领会习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。吉林团在小组会议中，审查计划报告和预算报告。

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全国人大代表车秀兰表示，建议率先在东北全面放开生育政策限制，提高边境地区、边远地区现行工资津贴，设立东北振兴人才基金。

车秀兰说，完全赞成两个报告。在支持东北地区创新发展方面，车秀兰建议：

一是在共同财政事权和支出责任划分上参照西部省份执行，在税收优惠上享受西部大开发政策；

二是率先在东北全面放开生育政策限制，提高边境地区、边远地区现行工资津贴，设立东北振兴人才基金；

三是深入推进东北国有企业混合所有制改革；

四是率先开展金融综合化经营改革试点，设立东北振兴银行、东北振兴基金；

五是率先放开土地政策，建立土地制度综合改革试验区。

东北三省共同的困境：人口流失、老龄化加剧

根据公开资料显示，东北三省人口在十年间流失了10998181人，且各省均面临着不同程度的老龄化加剧。其中：

根据辽宁省统计局网站资料显示，在第七次人口普查中辽宁省人口为42591407人。全省人口与2010年第六次全国人口普查的43746323人相比，10年共减少1154916人，减少2.64%。年平均增长率为-0.27%。

与2010年第六次全国人口普查相比，14个地市中，仅沈阳和大连两市人口增加。

在人口年龄构成方面，辽宁省同2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降0.3个百分点，15-59岁人口的比重下降9.99个百分点，60岁及以上人口的比重上升10.29个百分点，65岁及以上人口的比重上升7.11个百分点。

根据吉林省统计局网站资料显示，在第七次人口普查中吉林省省总人口为24073453人，与2010年第六次全国人口普查相比，减少3379362人，10年间减少12.31%，年均减少1.31个百分点。

与2010年第六次全国人口普查相比，9个市（州）中，仅长春市常住人口有所增加，十年间净增加299531人，其他地区常住人口均有不同程度减少。

在人口年龄构成方面，吉林省与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了0.28个百分点，15-59岁人口的比重下降了9.57个百分点，60岁及以上人口的比重上升了9.85个百分点，65岁及以上人口的比重上升了7.23个百分点。

根据黑龙江省统计局网站资料显示，在第七次人口普查中黑龙江全省人口为31850088人，与2010年第六次全国人口普查的38313991人相比，减少6463903人，下降16.87%，年平均增长率为-1.83 %。

在人口年龄构成方面，黑龙江省与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降1.62个百分点，15-59岁人口的比重下降8.57个百分点，60岁及以上人口的比重上升10.19个百分点，65岁及以上人口的比重上升7.33个百分点。

国家卫健委曾回应：不是简单放开生育政策就能解决的

2021年2月，国家卫健委对十三届全国人大三次会议第9839号《关于解决东北地区人口减少问题的建议》答复（以下简称“答复”），引起社会关注。

国家卫健委认为，东北地区人口长期减少的原因是多方面的，不是简单放开生育政策就能解决的。对“恳请国家全面放开东北地区生育政策限制”的观点，需他们做全面深入的研究论证。据此，国家卫健委与代表进行了沟通探讨。

关于互联网上“东北地区将试点放开生育限制”“生育政策将全面放开”等推测，不是答复的本意。

国家卫健委将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，做好优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育体系，促进人口长期均衡发展等相关工作。

每日经济新闻综合自中国经营报、公开资料

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