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全国人大代表鲁曼：
允许并鼓励城市离退休人员
返乡养老助力乡村振兴
《中国农民合作社》期刊记者 刘华彬
鲁曼是十三届全国人大代表、共青团江苏省委副书记（兼）、江苏省建湖县天和生态农业专业合作社理事长、江苏军曼农业科技有限公司总经理。近日接受本刊记者采访时，鲁曼建议，允许并鼓励城市离退休人员返乡养老助力乡村振兴。
鲁曼介绍说，一方面，中国已进入老龄化社会，城市离退休人员越来越多，城市老龄人口处于不断增长的状态。据第六次人口普查数据，我国60岁以上人口占总人口的13.26%，而城市离退休人员有1亿人以上。由于我国经济和生活水平的提高，城市离退休人员的身体与精神情况基本处于健康状态，尤其是60岁至70岁的人员，还大都思想活跃、精力旺盛。城市离退休人员中，有相当多的人来自农村及小县城、乡镇，退休后渴望回到出生地、长久居住地养老，实现叶落归根、重返田园的精神愿望。这部分人中，有不少人离退休前是从事科学研究、文化教育、经济发展、行政管理的知识分子、国家干部，具有以知识服务社会的能力和愿望，也有一定的经济基础。但是，由于没有有效的多样性的养老方式，他们难以返回故乡，只能在旅游、娱乐、广场舞等一般活动中打发时光。另一方面，随着我国城市化进程的加快，农村人口不断流向城市，农村人口越来越少。广大农村青年通过上学、进城打工等方式逐渐离开农村，离村的青壮年几乎是一去不返，造成了只向城市输送人口输送人才，而农村既得不到人才的补充，又得不到相应的经济补充，最需要人才和经济支持的农村，却处于一种向城市单一输血的状态。
鲁曼解释说，告老还乡、致仕返乡是中国自古就有的传统，就是从农村出来到城市、政府机构任职的官员、文人等，或是因为厌倦官宦生活，或是因为年届退职，自愿选择重返故乡生活。乡村是中国传统文人、士大夫的出生地，也是他们最终安放生命的精神故乡，离开城市的官宦文人重返故乡，建立乡学、修建祠堂、躬耕田园、普及文化、投资产业，成为农村发展的一支重要力量。他们不仅带回了城市的文明生活方式，也带回了经济与文化资源。我国许多地方的大院、祠堂、学校、产业等，都得益于重返故乡的游子们的支持。这种传统不仅让漂泊异乡的游子们叶落归根、记得乡愁，也让相对落后的农村得到精神与经济上的双重滋养。但是，这种传统在中国当代实行起来存在许多困难，一方面是农村分田到户，离乡人员已没有基本的生存土地，另一方面城市离退休人员返乡发展缺少基本的政策支持和保证，造成了包括广大知识分子在内的退休人员只能留在城市里。
鲁曼表示，城市离退休人员返乡养老既是多途径解决养老问题的有效途径，也是重振乡村经济、重建田园文化的有益探索，应引起各方面的注意。为此，她建议：
第一，各级政府可本着自愿原则，重视返乡养老的传统。这既可以解决离退休人员叶落归根、回归家园的问题，也可以使城里资金和人员向农村流动，助推乡村振兴。返乡的“乡”可以是祖籍、出生地，也可以是长期居住地、长期工作的地方。
第二，允许城市离退休人员回到祖籍、出生地、长期居住或工作的地方继承或购买宅基地，重修或建设房舍，合法取得生存空间。为保证离退休回乡人员不与当地村民争利，回农村购买的宅基地，人均面积不超过当地村民的平均数。
第三，鼓励城市离退休人员回乡参加乡村经济建设，投资农业，将城里的经济资源带到乡村。鼓励城市离退休人员中的科研人员参与家乡的农业农村开发、环境整治活动，切实为农业农村发展提供智力支持。鼓励有条件的城市离退休人员，参与家乡的经济投资，提供项目合作，加强城乡之间的经济交流。
第四，鼓励城市离退休人员回乡参与文化建设。离退休人员可以根据当地自然人文特点，开发乡村旅游资源，打造有新时代特点的文化村落和景观。根据离退休人员的文化与技术特长，引导他们参与乡村文化建设，可以参与乡村文化大院的建设和管理，也可以投资农村文化基地建设，为农村发展提供稳定的文化场所和人才支持。
第五，鼓励城市离退休人员回乡参与教育活动。城市离退休人员中有相当多的教师，可以利用他们的特长，担任乡村学校的教师，为农村孩子提供优质的教育资源。鼓励城市离退休人员参与乡村文化教育活动，开展科学普及、文化宣传、国学教育、美术音乐等丰富多彩的文化活动，丰富乡村文化生活，让农村不仅是生产粮食的地方，更是滋养人的心灵和精神的地方。
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